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第一章：總 則

第一條  為貫徹落實(shí)《東莞市人民政府關(guān)于強(qiáng)化投資松綁加快項(xiàng)目落地穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)施意見》（東府〔2020〕37號(hào)），用好東莞市保企業(yè)、促?gòu)?fù)蘇、穩(wěn)增長(zhǎng)專項(xiàng)資金，以戰(zhàn)時(shí)體制強(qiáng)化高位統(tǒng)籌、高效決策，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展回穩(wěn)向好、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。為做好東莞市工業(yè)和信息化局執(zhí)行政策部分專項(xiàng)資金使用，特制定本辦法。

第二條  東莞市保企業(yè)、促?gòu)?fù)蘇、穩(wěn)增長(zhǎng)專項(xiàng)資金具體執(zhí)行內(nèi)容，根據(jù)《東莞市保企業(yè)、促?gòu)?fù)蘇、穩(wěn)增長(zhǎng)專項(xiàng)資金設(shè)立方案》（東經(jīng)指〔2020〕5號(hào)）確定。資金重點(diǎn)支持市重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)，可適當(dāng)放寬至其他企業(yè)。

第三條  專項(xiàng)資金管理和使用按照“依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥、務(wù)求實(shí)效”的總體要求，堅(jiān)持“五開放、五集中”的原則，確保專項(xiàng)資金的使用成效。

第二章：部門職責(zé)

第四條  市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度指揮部（以下簡(jiǎn)稱“市指揮部”）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌專項(xiàng)資金管理。審定資金設(shè)立方案、資金管理辦法及資金使用計(jì)劃。

第五條  各鎮(zhèn)街（園區(qū)）指揮部，負(fù)責(zé)做好轄內(nèi)企業(yè)的資金申報(bào)統(tǒng)籌工作。做好政策宣貫，對(duì)申報(bào)企業(yè)出具意見并報(bào)市指揮部。

第六條  市工業(yè)和信息化局（以下簡(jiǎn)稱“市工信局”）作為市指揮部工業(yè)調(diào)度組牽頭單位，負(fù)責(zé)本部門政策資金管理辦法制定；開展項(xiàng)目審核提出資金使用計(jì)劃；編報(bào)資金預(yù)算，開展資金績(jī)效自評(píng)、監(jiān)督檢查和信息公開等。

第七條  各鎮(zhèn)街（園區(qū)）工信部門，負(fù)責(zé)協(xié)助鎮(zhèn)街（園區(qū)）指揮部及市工信局落實(shí)項(xiàng)目申報(bào)、審核、跟蹤管理等工作。

第八條  市財(cái)政局負(fù)責(zé)預(yù)算管理、組織專項(xiàng)資金預(yù)算編制及執(zhí)行；審核專項(xiàng)資金目錄清單、績(jī)效目標(biāo)等；根據(jù)市指揮部要求，下達(dá)部門資金；落實(shí)跨年度支出項(xiàng)目資金結(jié)轉(zhuǎn)；組織實(shí)施專項(xiàng)資金財(cái)政監(jiān)督檢查和重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)等。

第三章： 支持范圍與方式

第九條  資金使用包括項(xiàng)目資助及項(xiàng)目管理費(fèi)。如項(xiàng)目屬于在現(xiàn)行政策基礎(chǔ)上提高資助標(biāo)準(zhǔn)的，原標(biāo)準(zhǔn)部分所需資金在部門原預(yù)算中安排；提高資助標(biāo)準(zhǔn)部分所需資金，在“保企業(yè)、促?gòu)?fù)蘇、穩(wěn)增長(zhǎng)專項(xiàng)”中安排，提高標(biāo)準(zhǔn)部分倍增專項(xiàng)不予配套支持。項(xiàng)目管理費(fèi)連同資助計(jì)劃一并報(bào)批。

第十條  資金支持范圍

（一）中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償項(xiàng)目

加大中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策實(shí)施力度，在銀行對(duì)白名單內(nèi)企業(yè)發(fā)放符合風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍的信貸產(chǎn)品產(chǎn)生損失時(shí)，對(duì)銀行進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。擴(kuò)大白名單范圍；增加風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償產(chǎn)品類型；合作銀行擴(kuò)大至所有在莞銀行機(jī)構(gòu)；提高風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例，其中：2020年補(bǔ)償比例從納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍的貸款本金總額的

2%擴(kuò)大至4%，2021年退坡至3%，自2022年起恢復(fù)為2%。

（二）企業(yè)貸款貼息項(xiàng)目

對(duì)2020年內(nèi)新增投資或者訂單規(guī)模達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的市重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)，給予流動(dòng)資金貸款總額1%的貸款貼息支持，貼息期限不超過一年，每家企業(yè)最高資助100萬元。

（三）融資租賃補(bǔ)助項(xiàng)目

1．企業(yè)通過融資租賃方式購(gòu)置生產(chǎn)設(shè)備、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備、科研設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、教學(xué)設(shè)備等大型設(shè)備的，按最高不超過融資租賃合同融資額的5%給予一年期貼息支持，每家企業(yè)最高資助100萬元。按照“就高不就低”原則，同一設(shè)備原則上只能享受一次融資租賃補(bǔ)貼政策。對(duì)發(fā)生壞賬損失的，根據(jù)單筆業(yè)務(wù)損失額的50%給予融資租賃機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，每家機(jī)構(gòu)每年風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償額度最高不超過上年度對(duì)莞企新增融資余額的10%，且最高不超過500萬元。

2．對(duì)企業(yè)在2019年1月1日—2020年12月31日期間的回租業(yè)務(wù)，按最高不超過合同融資額的5%給予一年期貼息支持，每家企業(yè)最高資助75萬元。已獲得財(cái)政其他資助的設(shè)備，原則上不再重復(fù)享受本政策。

（四）2020年度技術(shù)改造設(shè)備獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目

對(duì)我市工業(yè)企業(yè)2020年購(gòu)置生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施技術(shù)改造，設(shè)備投入總額500萬元及以上的，按照設(shè)備投入總額給予最高10%的資助，每個(gè)項(xiàng)目每年最高資助500萬元。其中對(duì)食品飲料行業(yè)企業(yè)，2020年購(gòu)置生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施技術(shù)改造，設(shè)備投入總額200萬元（含）以上的，按照設(shè)備投入總額給予最高20%的資助，單個(gè)項(xiàng)目最高資助500萬元。如企業(yè)項(xiàng)目前期已獲得10%的補(bǔ)助，可按此標(biāo)準(zhǔn)給予差額扶持。對(duì)于投資規(guī)模特別大、對(duì)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)作用特別明顯的項(xiàng)目，資助標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)上調(diào)，由市工信局“一事一議”報(bào)市指揮部審定。

（五）首臺(tái)（套）重點(diǎn)技術(shù)裝備推廣獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目

經(jīng)認(rèn)定為2019年度或2020年度東莞市首臺(tái)（套）重點(diǎn)技術(shù)裝備，按照認(rèn)定產(chǎn)品2019年度及2020年度銷售額（設(shè)備臺(tái)數(shù)不限）不超過15%的比例進(jìn)行兩年資助，單個(gè)企業(yè)年度最高資助750萬元（其中關(guān)鍵配套基礎(chǔ)件最高資助450萬元）。

（六）產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)互聯(lián)數(shù)字化升級(jí)項(xiàng)目對(duì)工業(yè)企業(yè)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，優(yōu)化各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理成本大幅降低、經(jīng)營(yíng)效率明顯提升或工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的項(xiàng)目予以資助。項(xiàng)目投入不少于300萬元，按不超過投入總額的25%給予資助，每個(gè)項(xiàng)目最高資助600萬元。

（七）軟件與信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)增量獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目

對(duì)2020年1月1日前在莞成立的企業(yè)，2020年前三季度或全年對(duì)比上年度同期新增營(yíng)業(yè)收入分別達(dá)2000萬元和3000萬元及以上，且營(yíng)收增速達(dá)20%及以上的，對(duì)其新增營(yíng)收分階段予以階梯式扶持。對(duì)2020年1月1日（含）后在莞新成立的企業(yè)，2020年前三季度或全年?duì)I收分別達(dá)2000萬元和3000萬元及以上的，對(duì)其營(yíng)收分階段予以階梯式扶持。每家企業(yè)最高資助500萬元。

（八）中小企業(yè)增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目

對(duì)2020年“新升規(guī)”工業(yè)企業(yè)，每家企業(yè)最高資助5萬元。

（九）產(chǎn)業(yè)并購(gòu)重組項(xiàng)目

對(duì)并購(gòu)重組過程中發(fā)生的中介費(fèi)用，按照最高50%的比例予以資助，或按并購(gòu)合同價(jià)格的0.5%予以資助，按“就高不就低”原則，單個(gè)企業(yè)最高資助200萬元。

（十）清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗項(xiàng)目

鼓勵(lì)開展清潔生產(chǎn)，對(duì)通過省工業(yè)和信息化部門組織驗(yàn)收并被認(rèn)定為省級(jí)清潔生產(chǎn)企業(yè)的，最高給予15萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)通過市工業(yè)和信息化部門組織驗(yàn)收并被認(rèn)定為市級(jí)清潔生產(chǎn)企業(yè)的，最高給予5萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)已獲得獎(jiǎng)勵(lì)的市級(jí)清潔生產(chǎn)企業(yè)，再通過驗(yàn)收被認(rèn)定為省級(jí)清潔生產(chǎn)企業(yè)的，給予補(bǔ)足獎(jiǎng)勵(lì)資金差額最高不超過10萬元。（2）通過競(jìng)爭(zhēng)性分配，支持企業(yè)開展綠色循環(huán)發(fā)展與節(jié)能降耗項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，以事后獎(jiǎng)補(bǔ)的方式按不超過核算后項(xiàng)目設(shè)備、儀器購(gòu)置總金額的25%予以資助，單個(gè)項(xiàng)目最高資助金額為300萬元。

（十一）“專精特新”企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目

對(duì)“專精特新” 企業(yè)在2020年實(shí)施與生產(chǎn)環(huán)節(jié)相關(guān)的項(xiàng)目，其設(shè)備及技術(shù)投資在100萬元（含）以上的，按不高于項(xiàng)目投入總額的20%給予資助，單個(gè)項(xiàng)目最高資助100萬元。

(十二) 工業(yè)企業(yè)強(qiáng)內(nèi)需擴(kuò)市場(chǎng)項(xiàng)目

對(duì)我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在市內(nèi)舉辦新品發(fā)布會(huì)、宣傳推介會(huì)、訂貨會(huì)等強(qiáng)內(nèi)需擴(kuò)市場(chǎng)促消費(fèi)活動(dòng)按照實(shí)際投入的場(chǎng)租及會(huì)場(chǎng)搭建費(fèi)用的80%給予支持。每場(chǎng)活動(dòng)最高補(bǔ)助不超過5萬元，每家企業(yè)最高補(bǔ)助金額累計(jì)不超過10萬元。

（十三）其他需要安排資助的事項(xiàng)

根據(jù)市指揮部決定扶持的其他事項(xiàng)。

第十一條  扶持方式包括但不限于立項(xiàng)資助、事后獎(jiǎng)補(bǔ)、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞健?/p>

第十二條  企業(yè)的不予資助規(guī)定，參照《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化惠企扶持和經(jīng)濟(jì)調(diào)度的實(shí)施辦法》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，單位申報(bào)本專項(xiàng)資金，對(duì)我市財(cái)政專項(xiàng)資金不予資助的相關(guān)規(guī)定，除存在刑事犯罪、安全生產(chǎn)、嚴(yán)重失信、騙取財(cái)政資金等重大違法違規(guī)情況仍按原規(guī)定執(zhí)行外，其他情況予以放寬。

第十三條  本辦法支持的項(xiàng)目與其他市級(jí)財(cái)政扶企政策存在交叉的，由申報(bào)單位自行選擇申請(qǐng)，不進(jìn)行重復(fù)資助。

第四章預(yù)算管理

第十四條  資金預(yù)算實(shí)行總額控制。按照《東莞市保企業(yè)、促?gòu)?fù)蘇、穩(wěn)增長(zhǎng)專項(xiàng)資金設(shè)立方案》（東經(jīng)指〔2020〕5號(hào)）文件精神，中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償項(xiàng)目安排7.9億元（無需沉淀資金）；其余項(xiàng)目合計(jì)安排預(yù)算6.48億元。市工信局根據(jù)項(xiàng)目情況，提出年度具體預(yù)算需求。根據(jù)各項(xiàng)目實(shí)際申報(bào)情況，需優(yōu)化預(yù)算配置的，在不超出總額度前提下（不含貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償項(xiàng)目部分），由市工信局提出調(diào)整申請(qǐng)，報(bào)市指揮部同意后執(zhí)行。

第五章： 資金分配與執(zhí)行

第十五條  資金實(shí)行目錄管理。目錄根據(jù)《東莞市保企業(yè)、促?gòu)?fù)蘇、穩(wěn)增長(zhǎng)專項(xiàng)資金設(shè)立方案》（東經(jīng)指〔2020〕5號(hào)）確定；如需調(diào)整，由市工信局報(bào)市指揮部審核。

第十六條  資金使用工作流程

（一）組織申報(bào)。鎮(zhèn)街（園區(qū)）指揮部組織企業(yè)登陸“企莞家”，進(jìn)行網(wǎng)上資金申報(bào)，出具審核意見，上報(bào)市指揮部。

（二）項(xiàng)目審核。市指揮部對(duì)口調(diào)度組負(fù)責(zé)單位市工信局進(jìn)行項(xiàng)目審核、征求部門意見及社會(huì)公示。

（三）審批撥付。市指揮部工業(yè)調(diào)度組審議資金使用計(jì)劃，參照市政府現(xiàn)行資金層級(jí)審批制度形成審議意見，提交市指揮部批準(zhǔn)同意。批準(zhǔn)后，市工信局將資金撥付企業(yè)。

第十七條  市工信局根據(jù)鎮(zhèn)街（園區(qū)）指揮部意見，結(jié)合預(yù)算規(guī)模及審核情況，在規(guī)定的資助限額內(nèi)，以合理的方式確定受資助項(xiàng)目、單位的數(shù)量，以及最終資助金額，形成專項(xiàng)資金資助計(jì)劃。其中合理的方式主要包括：

（一）重點(diǎn)支持市重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)。

（二）按申請(qǐng)順序“先到先得”，用完即止。

（三）在最高資助標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，適當(dāng)下調(diào)資助比例和金額。

（四）通過競(jìng)爭(zhēng)性分配方式，擇優(yōu)選擇項(xiàng)目資助。

第十八條   需“一事一議”的事項(xiàng)，由市工信局報(bào)市指揮部批準(zhǔn)同意。

第十九條  各鎮(zhèn)街（園區(qū)）工信部門要落實(shí)由鎮(zhèn)（街）或園區(qū)分擔(dān)的財(cái)政資金，按照市工信局的資助計(jì)劃將資金撥付到位，并協(xié)助市工信局完成各項(xiàng)目審核審查、跟蹤進(jìn)度、績(jī)效自評(píng)等監(jiān)督管理工作。

第二十條  專項(xiàng)資金信息公開按照市財(cái)政專項(xiàng)資金有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

第六章監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)

第二十一條  專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、信息公開及責(zé)任追究等按照市政府出臺(tái)的關(guān)于市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法、財(cái)務(wù)管理辦法、績(jī)效評(píng)價(jià)、責(zé)任追究等辦法規(guī)定執(zhí)行。部門落實(shí)資金項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，跟進(jìn)資助單位運(yùn)營(yíng)情況及資助項(xiàng)目實(shí)施情況，優(yōu)化資金使用。

第二十二條  項(xiàng)目申報(bào)單位須對(duì)報(bào)送材料的準(zhǔn)確性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行不定期抽查，如經(jīng)查實(shí)存在違法違規(guī)行為的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十三條   受資助單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會(huì)計(jì)核算辦法，妥善整理、保管財(cái)務(wù)及成果方面的原始憑證資料，并自覺接受工信、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)提供完整、真實(shí)的數(shù)據(jù)信息及資料。配合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作，主動(dòng)報(bào)送運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)。

第七章附 則

第二十四條  本辦法由市工信局負(fù)責(zé)修訂解釋。

第二十五條  本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策有效期至2022年12月31日，其他政策有效期至2020年12月31日。辦法在實(shí)施過程中可根據(jù)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估修訂?！蛾P(guān)于印發(fā)<東莞市工業(yè)和信息化局保企業(yè)、促?gòu)?fù)蘇、穩(wěn)增長(zhǎng)政策資金管理辦法>的通知》（東工信〔2020〕109號(hào)）同時(shí)廢止。